山东出台碳足迹行动方案 加速制造业绿色低碳转型

一、 打通体系堵点，建立可量化、可追溯、可激励的碳管理闭环

近年来，基于产品碳足迹的国际贸易政策和市场准入规则频现，越来越多的跨国公司也将产品碳足迹纳入可持续供应链管理要求。但对国内大多数行业而言，产品碳足迹仍然是新生事物，面临规则标准不完善、实景数据难获取、应用场景有局限等问题，导致企业“不会算、不敢算、不愿算”，数据也“理不清、算不准、用不好”，成为碳足迹管理体系落地的主要障碍。

《行动方案》针对标准缺失、数据孤岛、激励不足三大痛点，通过“区域-行业-产品”的三级试点、标识认证的差异化布局、省级数据库与标准体系的共建共享、政策与市场机制协同下的场景赋能等举措，构建全链条管理体系，激发企业降碳动力。

一是坚持“急用先行、区域差异化”，在4个试点城市实施“一市一策”，聚焦优势高碳行业，每年开展1-2个行业试点，形成本地化因子数据集。

二是同步推进省级数据库、标识认证、标准体系、计量能力四大支柱建设，夯实数据与机制基础。

三是推动碳足迹管理与现有机制深度融合，将其纳入政府采购与消费引导，培育稳定市场需求，并探索在分级管理、金融授信评价、品牌建设等方面的协同应用。

二、发挥头部企业引领作用，推动制造业全产业链协同降碳

山东作为工业门类齐全的制造业和外贸大省，2025年1-11月外贸出口总额达1.95万亿元，同比增长4.3%。其中，机电产品、纺织服装、基本有机化学品、钢铝材等高碳足迹的产品分别出口9522.2亿、1942.8亿、694.2亿、751.9亿，增长8.9%、3.2%、4.3%、6.2%。这份成绩单既体现了新质生产力的发展成效，也对山东制造的绿色低碳水平提出了更高要求。头部企业凭借其技术、资金和产业链影响力，可在碳足迹管理中发挥“领头雁”作用，带动中小企业共同转型，构建协同降碳生态。

《行动方案》明确鼓励行业头部企业在全产业链碳足迹量化方法探索、标准研究制定、制度建设、信息披露、数据互通、绿色供应链打造、零碳园区建设等方面发挥示范带动作用，将产业链优势转化为协同降碳动力。省属国资国企更要承担双重使命：一方面作为“实践者”与“探路者”，在计量核算、标识认证、分级管理等方面率先突破；另一方面作为“铺路石”与“赋能者”，为全省产业绿色升级提供数据、标准、技术等底层支撑。

三、统筹推进各层级领域能力建设，夯实绿色低碳转型基础

碳足迹管理体系建设是一项涉及多层级、多领域、多主体的系统工程。

一方面，《行动方案》构建了“国家-省-市-企业”四级能力体系：国家层面依托国家碳计量中心（山东）开展碳计量关键技术研究；省级层面建设省级因子数据库与公共服务平台；市级层面结合产业特点开展试点创新；企业层面落实具体核算与管理，形成协同发力格局。

另一方面，《行动方案》围绕数据、服务、安全、技术、合作五大领域，通过加强数据质量监管、建设绿色跨境贸易服务平台、建立数据评价规则、构建碳足迹服务产业链、推动认证结果互认等措施，为经济社会绿色低碳转型打造一个可自我强化、持续演进的支撑体系。

《行动方案》以产品碳足迹为核心抓手，通过试点先行、体系筑基、场景赋能、全链协同与能力升级，把碳排放双控、碳市场、绿色金融等政策与产业链各环节紧密结合，形成“数据可算、标识可认、分级可用、金融可享、链上可溯”的闭环管理。这既服务于内需降碳，也有助于外贸突破绿色壁垒，对推动生产侧深度转型、激发绿色低碳发展的内生动能具有重要意义。

近年来，作为华鲁集团旗下生态环保板块核心企业，山东省环科院已成为省属企业双碳咨询服务的主力军，持续开展了行业、地市、园区碳足迹工作实践，自主研发了能碳双控暨碳足迹管理平台，牵头编制了碳排放相关标准，探索构建了碳足迹贷评价指标。下一步，山东省环科院将紧紧围绕《行动方案》重点任务，助力各行业、地市、园区、企业将推进措施落实落地，继续以高质量数据支撑高效能管理，以高水平服务推动高质量发展，为美丽山东建设贡献“环科力量”。

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